Réforme des retraites : Le Conseil d’orientation des retraites prédit un retour « durable » des déficits dès 2024

Malgré la réforme acquise difficilement, le gouvernement ne remplira pas son objectif. Adoptée en avril, elle ne ramènera en effet pas comme promis l’équilibre financier en 2030, estime le Conseil d’orientation des retraites (COR), qui prédit au contraire un retour « durable » des déficits dès l’an prochain, selon son rapport annuel qui sera présenté officiellement jeudi.

Après une parenthèse post-Covid marquée par des excédents inhabituels (4,4 milliards d’euros l’an dernier, encore 3,6 milliards attendus cette année), la rechute est annoncée dès 2024 et fluctuerait jusqu’en 2030 entre 0,2 et 0,3 point de PIB, soit entre 5 et 8 milliards par an. Au-delà, les comptes demeureraient dans le rouge dans trois des quatre scénarios étudiés et ne repasseraient dans le vert qu' « après 2045 » dans le meilleur des cas.

Une situation plus dégradée sans la réforme, selon le COR

Toutefois, la situation serait plus dégradée sans la réforme, qui va limiter le nombre de retraités et donc freiner les dépenses. Mais les recettes vont également ralentir, principalement du fait des restrictions d’effectifs et de salaires chez les fonctionnaires - la dernière hausse du point d’indice (1,5 % en juillet) n’a toutefois pas été prise en compte.

Cela explique pourquoi les déficits à venir proviendraient d’abord du régime des agents territoriaux et hospitaliers (CNRACL), qui connaîtrait « des besoins de financement sur toute la période et dans tous les scénarios ».

Côté Sécu, l’Assurance vieillesse resterait à l’équilibre jusqu’au début des années 2030, avant de plonger « continûment dans trois scénarios sur quatre ». A l’inverse, la grande caisse complémentaire des salariés du privé (Agirc-Arrco) se maintiendrait bien au-dessus de la ligne de flottaison « sur toute la période de projection », prévoit le COR. Une cagnotte sujette à caution, car elle fera l’objet à l’automne d’une négociation entre syndicats et patronat.